（开首：洪泰钞票）
网罗反不正直竞争暂行轨则（2024年5月6日国度阛阓监督管束总局令第91号公布 自2024年9月1日起推行）
第一章 总则
第一条 为了留神和制止网罗不正直竞争步履，讴颂公谈竞争的阛阓纪律，饱读吹翻新，保护绸缪者和销耗者的正当权益，促进数字经济范例络续健康发展，根据《中华东谈主民共和国反不正直竞争法》（以下简称反不正直竞争法）、《中华东谈主民共和国电子商务法》（以下简称电子商务法）等法律、行政法则，制定本轨则。
第二条 饱读吹和赈济绸缪者照章开展绸缪行径，公谈参与阛阓竞争。绸缪者通过互联网等信息网罗（以下简称网罗）从事坐褥绸缪行径，应当遵循自觉、对等、公谈、诚信的原则，遵循法律法则规章，遵循营业谈德。
绸缪者不得实施网罗不正直竞争步履，骚扰阛阓竞争纪律，影响阛阓公谈走动，毁伤其他绸缪者约略销耗者的正当权益。
第三条 国度阛阓监督管束总局认真监督携带宇宙网罗反不正直竞争行状，组织查处宇宙范围内有要紧影响的网罗不正直竞争案件。
县级以上方位阛阓监督管束部门照章对网罗不正直竞争步履进行查处。
阛阓监督管束部门在查处罪人步履历程中，应当相持照章行政，保证严格、范例、刚正、娴雅国法。
第四条 阛阓监督管束部门应当会同反不正直竞争行状互助机制各成员单元，贯彻落实网罗反不正直竞争要紧政策纪律，接洽网罗反不正直竞争行状要紧问题，连络查处要紧案件，协同推动详尽治理。
反不正直竞争行状互助机制各成员单元应当按照职责单干，照章加强金融、传媒、电信等行业管束，选择有用纪律，留神和制止网罗不正直竞争步履。
第五条 国度饱读吹、赈济和保护一切组织和个东谈主对网罗不正直竞争步履进行社会监督。对涉嫌网罗不正直竞争步履，任何单元和个东谈主有权照章向阛阓监督管束部门举报，阛阓监督管束部门接到举报后应当实时处理。
行业组织应当加强行业自律，携带、范例会员照章合规竞争。
第六条 平台绸缪者应当加强对平台内竞争步履的范例管束，发现平台内绸缪者选择不正直竞争形貌，罪人销售商品、提供服务，约略侵害销耗者正当权益的步履，应当实时选择必要的处置纪律，保存相关纪录，并按轨则向平台绸缪者住所地县级以上阛阓监督管束部门说明。纪录保存时分自作出处置纪律之日起狡计，不少于三年。
第二章 网罗不正直竞争步履
第七条 绸缪者不得诓骗网罗实施下列浑浊步履，引东谈主误以为是他东谈主商品（本轨则所称商品包括服务）约略与他东谈主存在特定磋议：
（一）私行使用与他东谈主有一定影响的域名主体部分、网站称号、网页等换取约略肖似的符号；
（二）私行将他东谈主有一定影响的商品称号、企业称号（包括简称、字号等）、社会组织称号（包括简称等）、姓名（包括别名、艺名、译名等）当作域名主体部分等网罗绸缪行径符号；
（三）私行使用与他东谈主有一定影响的应用软件、网店、客户端、小门径、公众号、游戏界面等的页面联想、称号、图标、风景等换取约略肖似的符号；
（四）私行使用他东谈主有一定影响的网罗代称、网罗象征、网罗简称等符号；
（五）坐褥销售足以引东谈主误合计是他东谈主商品约略与他东谈主存在特定磋议的商品；
（六）通过提供网罗绸缪场地等便利条件，与其他绸缪者共同实施浑浊步履；
（七）其他诓骗网罗实施的足以引东谈主误合计是他东谈主商品约略与他东谈主存在特定磋议的浑浊步履。
私行将他东谈主有一定影响的营业符号成就为搜索要津词，足以引东谈主误合计是他东谈主商品约略与他东谈主存在特定磋议的，属于前款轨则的浑浊步履。
第八条 绸缪者不得选择下列形貌，对商品坐褥绸缪主体以及商品质能、功能、质料、开首、曾获荣誉、经验天禀等作失实约略引东谈主歪曲的营业宣传，诳骗、误导销耗者约略相关公众：
（一）通过网站、客户端、小门径、公众号等进行展示、演示、说明、解释、推介约略翰墨标注；
（二）通过直播、平台推选、网罗案牍等形貌，实施营业营销行径；
（三）通过热搜、热评、热转、榜单等形貌，实施营业营销行径；
（四）其他失实约略引东谈主歪曲的营业宣传。
绸缪者不得匡助其他绸缪者实施前款失实约略引东谈主歪曲的营业宣传步履。
第九条 绸缪者不得实施下列步履，对商品坐褥绸缪主体以及商品销售气象、走动信息、绸缪数据、用户评价等作失实约略引东谈主歪曲的营业宣传，诳骗、误导销耗者约略相关公众：
（一）失实走动、失实排行；
（二）虚构走动额、成交量、预约量等与绸缪相关的数据信息；
（三）接管谎称现货、虚构预订、失实抢购等形貌进行营销；
（四）编造用户评价，约略接管误导性展示等形貌归隐差评、将好评前置、差评后置、不权臣诀别不同商品的评价等；
（五）以返现、红包、卡券等形貌利诱用户作出指定好评、点赞、定向投票等互动步履；
（六）虚构储藏量、点击量、鄙吝量、点赞量、阅读量、订阅量、转发量等流量数据；
]article_adlist-->（七）虚构投票量、收听量、不雅看量、播放量、票房、收视率等互动数据；
（八）虚构升学率、历练通过率、行状率等评释培训效果；
（九）接管伪造口碑、炮制话题、制造失实公论热门、虚构网罗行状家收入等形貌进行营销；
（十）其他失实约略引东谈主歪曲的营业宣传步履。
绸缪者不得通过组织失实走动、组织失实排行等形貌，匡助其他绸缪者实施前款失实约略引东谈主歪曲的营业宣传步履。
第十条 绸缪者不得接管财物约略其他技能，行贿平台行状主谈主员、对走动有影响的单元约略个东谈主，以谋取走动契机约略在流量、排行、跟服帖务等方面的竞争上风。
前款所称的财物，包括现款、物品、网罗编造财产以及礼券、基金、股份、债务除名等其他财产权益。
第十一条 绸缪者不得诓骗网罗编造、传播失实信息约略误导性信息，实施下列毁伤约略可能毁伤竞争敌手的营业信誉、商品声誉的步履：
（一）组织、指使他东谈主对竞争敌手的商品进行坏心评价；
（二）诓骗约略组织、指使他东谈主通过网罗分布失实约略误导性信息；
（三）诓骗网罗传播含有失实约略误导性信息的风险领导、告客户书、告诫函约略举报信等；
（四）其他编造、传播失实约略误导性信息，毁伤竞争敌手营业信誉、商品声誉的步履。
客户端、小门径、公众号运营者以及提供跟帖评述服务的组织约略个东谈主，不得有意与绸缪者共同实施前款步履。
本条所称的营业信誉，是指绸缪者在营业行径中的信用和名誉，包括相关公众对该绸缪者的资信气象、营业谈德、本事水平、经济实力等方面的评价。
本条所称的商品声誉，是指商品在质料、品牌等方面的好意思誉度和著明度。
第十二条 绸缪者不得诓骗互联网、大数据、算法等本事技能，通过影响用户采用约略其他形貌，实施流量劫持、干扰、坏心不兼容等步履，妨碍、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务闲居运转。
前款所称的影响用户采用，包括对抗用户意愿和采用权、加多操作复杂性、阻挠使用连贯性等。
判定是否组成第一款轨则的不正直竞争步履，应当充分磋议是否有意于本事翻新和行业发展等成分。
第十三条 未经其他绸缪者开心，绸缪者不得诓骗本事技能，实施下列插入联结约略强制进行方针跳转等步履，妨碍、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务闲居运转：
（一）在其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务中，插入跳转联结、镶嵌我方约略他东谈主的家具约略服务；
（二）诓骗要津词梦想、成就失实操作选项等形貌，成就指向自己家具约略服务的联结，诳骗约略误导用户点击；
（三）其他插入联结约略强制进行方针跳转的步履。
第十四条 绸缪者不得诓骗本事技能，误导、诳骗、将就用户修改、关闭、卸载其他绸缪者正当提供的开辟、功能约略其他门径等网罗家具约略服务。
第十五条 绸缪者不得诓骗本事技能，坏心对其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服求实施不兼容。
判定绸缪者是否坏心对其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服求实施不兼容，可以详尽磋议以下成分：
（一）是否知谈约略应当知谈不兼容步履会妨碍、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务闲居运转；
（二）不兼容步履是否影响其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务闲居运转，是否影响网罗生态灵通分享；
（三）不兼容步履是否针对特定对象，是否违背公谈、合理、无敌对原则；
（四）不兼容步履抵销耗者、使用该网罗家具约略服务的第三方绸缪者正当权益以及社会各人利益的影响；
（五）不兼容步履是否相宜行业旧例、从业范例、自律契约等；
（六）不兼容步履是否导致其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务老本不对理加多；
（七）是否有正直根由。
第十六条 绸缪者不得诓骗本事技能，平直、组织约略通过第三方实施以下步履，妨碍、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务闲居运转：
（一）有意在短期内与其他绸缪者发生大领域、高频次走动，约略给予好评等，使其他绸缪者受到搜索降权、缩短信用等第、商品下架、断开联结、罢手服务等处置；
（二）坏心在短期内批量拍下商品不付款；
（三）坏心批量购买后退货约略圮绝成绩等。
第十七条 绸缪者不得针对特定绸缪者，抵制、屏蔽其正当提供的信息内容以及页面，妨碍、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务闲居运转，骚扰阛阓公谈竞争纪律。抵制、屏蔽作歹信息，不时弹出干扰用户闲居使用的信息以及不提供关闭形貌的飘舞视窗等之外。
第十八条 绸缪者不得诓骗本事技能，通过影响用户采用、限流、屏蔽、搜索降权、商品下架等形貌，干扰其他绸缪者之间的闲居走动，妨碍、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务的闲居运转，骚扰阛阓公谈竞争纪律。
绸缪者不得诓骗本事技能，通过收尾走动对象、销售区域约略时分、参与促销推行行径等，影响其他绸缪者的绸缪采用，妨碍、阻挠走动相对方正当提供的网罗家具约略服务的闲居运转，骚扰阛阓公谈走动纪律。
第十九条 绸缪者不得诓骗本事技能，作歹得到、使用其他绸缪者正当持有的数据，妨碍、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务的闲居运转，骚扰阛阓公谈竞争纪律。
第二十条 绸缪者不得诓骗本事技能，对条件换取的走动相对方不对理地提供不同的走动条件，侵害走动相对方的采用权、公谈走动权等，妨碍、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务闲居运转，骚扰阛阓公谈走动纪律。
以下情形不属于前款轨则的不正直竞争步履：
（一）根据走动相对东谈主实质需求且相宜正直的走动习尚和行业旧例，实行不同走动条件；
（二）针对新用户在合理期限内开展的优惠行径；
（三）基于公谈、合理、无敌对的规则实施的立地性走动。
第二十一条 绸缪者不得诓骗本事技能，通过下列形貌，实施妨碍、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务闲居运转的步履：
（一）对抗用户意愿下载、装置、运转应用门径；
（二）无正直根由，对其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服求实施抵制、拖延审查、下架，以相配他干扰下载、装置、运转、更新、传播等步履；
（三）对相关开辟运转非必需的应用门径不提供卸载功能约略对应用门径卸载成就不对理勤奋；
（四）无正直根由，对其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务，实施搜索降权、收尾服务内容、转折搜索收尾的当然排序等步履；
（五）其他妨碍、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务闲居运转的步履。
第二十二条 绸缪者不得违背本轨则，实施其他网罗不正直竞争步履，骚扰阛阓竞争纪律，影响阛阓公谈走动，毁伤其他绸缪者约略销耗者正当权益。
第二十三条 具有竞争上风的平台绸缪者莫得正直根由，不得诓骗本事技能，滥用后台走动数据、流量等信息上风以及管束规则，通过屏蔽第三方绸缪信息、不正直干扰商品展示规矩等形貌，妨碍、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务闲居运转，骚扰阛阓公谈竞争纪律。
第二十四条 平台绸缪者不得诓骗服务协议、走动规则等技能，对平台内绸缪者在平台内的走动、走动价钱以及与其他绸缪者的走动等进行不对理收尾约略附加不对理条件。主要包括以下情形：
（一）强制平台内绸缪者刚烈排他性协议；
（二）对商品的价钱、销售对象、销售区域约略销售时分进行不对理的收尾；
（三）不对理设定扣取保证金，削减补贴、优惠和流量资源等收尾；
（四）诓骗服务协议、走动规则对平台内绸缪者的走动进行其他不对理收尾约略附加不对理条件。
第二十五条 平台绸缪者应当在服务协议、走动规则中公谈合理详情收费规范，不得对抗营业谈德、行业旧例，向平台内绸缪者收取不对理的服务用度。
第二十六条 判定组成妨碍、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务闲居运转，可以详尽磋议下列成分：
（一）其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务是否无法闲居使用；
（二）其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务是否无法闲居下载、装置、更新约略卸载；
（三）其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务老本是否不对理加多；
（四）其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务的用户约略探听量是否不对理减少；
（五）用户正当利益是否碰到亏空，约略用户体验和懒散度是否下跌；
（六）步履频次、络续时分；
（七）步履影响的地域范围、时分范围等；
（八）是否诓骗其他绸缪者的网罗家具约略服务牟取不正直利益。
第三章 监督搜检
第二十七条 对网罗不正直竞争案件的统领适用《阛阓监督管束行政处罚门径轨则》。
网罗不正直竞争步履举报较为集中，约略激发严重后果约略其他不良影响的，可以由实质绸缪地、罪人收尾发生地的设区的市级以上方位阛阓监督管束部门统领。
第二十八条 阛阓监督管束部门应当加强对网罗不正直竞争步履的监测，发现罪人步履的，照章赐与查处。
阛阓监督管束部门在查办网罗不正直竞争案件历程中，被侦察的绸缪者、厉害关系东谈主相配他相关单元、个东谈主应当简直提供相关良友约略情况，不得伪造、舍弃涉案数据以及相关良友，不得妨害阛阓监督管束部门照章履行职责，不得圮绝、阻碍侦察。
第二十九条 阛阓监督管束部门基于案件办理的需要，可以交付第三方专科机构对与案件相关的电子笔据进行取证、固定，对财务数据进行审计。
第三十条 对于新式、疑难案件，阛阓监督管束部门可以托付大师不雅察员参与协助侦察。大师不雅察员可以依据自己专科学问、业务技能、践诺教会等，对绸缪者的竞争步履是否有促进翻新、提高效率、保护销耗者正当权益等正直根由提倡建议。
第三十一条 阛阓监督管束部门相配行状主谈主员、第三方专科机构、大师不雅察员等对参与侦察历程中洞悉的营业奥秘负有诡秘义务。
阛阓监督管束部门的行状主谈主员滥用权柄、草率职责、凹凸其手约略败露侦察历程中洞悉的营业奥秘的，照章给予处分。
第四章 法律职责
第三十二条 平台绸缪者违背本轨则第六条，未按轨则保存信息，约略对平台内绸缪者侵害销耗者正当权益步履未选择必要纪律的，由阛阓监督管束部门依照电子商务法第八十条、第八十三条的轨则处罚。
第三十三条 绸缪者违背本轨则第七条的，由阛阓监督管束部门依照反不正直竞争法第十八条的轨则处罚。
第三十四条 绸缪者违背本轨则第八条、第九条的，由阛阓监督管束部门依照反不正直竞争法第二十条的轨则处罚。
第三十五条 绸缪者违背本轨则第十条的，由阛阓监督管束部门依照反不正直竞争法第十九条的轨则处罚。
第三十六条 绸缪者违背本轨则第十一条的，由阛阓监督管束部门依照反不正直竞争法第二十三条的轨则处罚。
第三十七条 绸缪者违背本轨则第十二条至第二十三条，妨害、阻挠其他绸缪者正当提供的网罗家具约略服务闲居运转的，由阛阓监督管束部门依照反不正直竞争法第二十四条的轨则处罚。
第三十八条 平台绸缪者违背本轨则第二十四条、第二十五条的，由阛阓监督管束部门依照电子商务法第八十二条的轨则处罚。
第三十九条 绸缪者违背本轨则第二十八条的，由阛阓监督管束部门依照反不正直竞争法第二十八条的轨则处罚。
第四十条 法律、行政法则对网罗不正直竞争步履的查处另有轨则的，依照其轨则。
绸缪者诓骗网罗撤销、收尾竞争，组成把持步履的，依照《中华东谈主民共和国反把持法》处理。
第四十一条 绸缪者违背本轨则，有罪人所得的，依照《中华东谈主民共和国行政处罚法》第二十八条的轨则，除照章应当退赔的外，应当赐与充公。
第四十二条 违背本轨则涉嫌组成犯科，照章需要根究责罚的，阛阓监督管束部门应当按摄影关轨则实时将案件移送公安机关处理。
第五章 附则
第四十三条 本轨则自2024年9月1日起推行。
对于《轨则》的解读
为留神和制止网罗不正直竞争，讴颂公谈竞争的阛阓纪律，饱读吹翻新，保护绸缪者和销耗者的正当权益，促进数字经济范例健康络续发展，阛阓监管总局近日公布了《网罗反不正直竞争暂行轨则》（以下简称《轨则》），《轨则》自2024年9月1日起推行。现将相关情况解读如下。
一、《轨则》出台的布景是什么？
党的二十大说明提倡，“构建宇宙长入大阛阓，深化要素阛阓化改换，确立高规范阛阓体系。完善产权保护、阛阓准入、公谈竞争、社会信用等阛阓经济基础轨制，优化营商环境”。加速确立宇宙长入大阛阓是党中央、国务院从全局和计谋高度作出的要紧部署。公谈竞争是加速确立宇宙长入大阛阓的要津要素和广泛能源。反不正直竞争在讴颂公谈竞争中具有基础性作用，关系阛阓经济的基础水和睦质料。一方面，跟着我国数字经济高速发展，信息本事翻新迭代，仿冒浑浊、失实宣传、营业谩骂等传统不正直竞争步履诓骗互联网本事项目翻新，反向刷单、作歹数据得到等新式网罗不正直竞争步履掩饰性更强，妨碍经济运转效率普及，制约商品和要素目田流动、公谈竞争，制约宇宙长入大阛阓的酿成。对此，亟待强化公谈竞争治理，不竭完善高效完备、透明可预期的常态化监管机制。另一方面，全球竞争步地加速转折，新一代经贸规则正在酿成，轨制竞争成为海外竞争紧迫内容。其他国度和地区对数字经济作出了一系列新的轨制安排，反不正直竞争照旧成为海外经贸规则紧迫鄙吝点。对此，亟待加强前瞻性动态接洽，促进我国竞争政策与海外规则接轨，改善贸易投资环境，络续深化竞争领域轨制型灵通。
阛阓监管总局相持以习近平新时间中国特色社会方针想想为携带，深刻贯彻党的二十大精神，在深刻调研论证、充分征求认识、屡次修改完善的基础上，制定发布《轨则》。《轨则》旨在通过健全和明确网罗竞争步履“红绿灯”规则，为各类绸缪主体澄莹指引、划清底线，保险阛阓竞争机制在法治轨谈上高效有序运转，携带数字本事更好赋能，引颈我国竞争力不竭普及。
二、草拟制定《轨则》遵循的主要原则是什么？
一是相持饱读吹翻新。保护企业翻新效果，着力促进互联网行业阐述最大翻新潜能。二是相持范例竞争。保险不同领域绸缪主体之间的公谈走动，促进各类企业协同发展，留神竞争失序，着力营造致密阛阓环境。三是相持问题导向。从构筑国度竞争新上风的计谋高度起程，针对亟待范例的矛盾焦点，着力完善网罗不正直竞争步履认定规范及规制要求。四是相持灵通视线。服务高水平对外灵通，增强轨制供给的前瞻性、针对性、有用性，着力构建与高规范海外规则相衔尾的公谈竞争轨制。
三、《轨则》主要内容有哪些？
《轨则》共五章、43条，分为总则、网罗不正直竞争步履、监督搜检、法律职责和附则。主要内容如下。
（一）明确总体要求。《轨则》以讴颂公谈竞争的阛阓纪律、饱读吹翻新、保护绸缪者和销耗者正当权益、促进数字经济范例健康络续发展为基本方针，翻新监管模式，明确协同监监行状机制，统筹各方力量，着力普及详尽治理着力。
（二）全面梳理列举网罗不正直竞争步履。根据网罗竞争步履复杂多变的特质，《轨则》对网罗不正直竞争步履进行分类索要梳理，明证据定规范。一是明确了仿冒浑浊、失实宣传等传统不正直竞争步履在网罗环境下的新发扬风景，对刷单炒信、好评返现等热门问题进行规制，着力排斥监管盲区。二是对反不正直竞争法则制的网罗不正直竞争步履进行细化，列举了流量劫持、坏心干扰、坏心不兼容的发扬风景及认定成分。三是对反向刷单、作歹数据得到、敌对待遇等诓骗本事技能实施的新式不正直竞争步履进行规制。同期成就兜底要求，为可能出现的新问题新步履提供监管依据。
（三）强化平台职责。平台企业掌抓海量数据，联结大批主体，既是网罗不正直竞争监管的要点对象，亦然协同监管的要津节点。《轨则》越过强调了平台主体职责，督促平台企业对平台内竞争步履加强范例管束，同期对滥用数据算法得到竞争上风等问题进行规制。
（四）优化国法办案门径轨则。针对网罗不正直竞争步履发射面广、跨平台、跨地域等特质，对监督搜检门径作出绝顶轨则，根据要紧案件的联结点详情统领权。创设大师不雅察员轨制，为处罚网罗不正直竞争案件的难点问题提供才智相沿和本事赈济。
（五）明确法律职责。阐述阛阓监管领域法律法则“组合拳”作用，在反不正直竞争法框架下，有用衔尾电子商务法、反把持法、行政处罚法等法律。同期，明确了充公罪人所得的法律职责，强化监管效果。
四、针对网罗领域新式不正直竞争步履，《轨则》提倡了哪些举措？
《轨则》细化了反不正直竞争法中网罗不正直竞争步履的组成要件和认定成分，有意于更为全面地研判所涉步履的非正直性，幸免不稳当地骚扰阛阓目田竞争，导致本事发展和翻新受阻。《轨则》列举了反向刷单、坏心抵制约略屏蔽、作歹数据得到、平台绸缪者对平台内绸缪者进行不对理收尾约略附加不对理条件等网罗不正直竞争步履，明确了法律适用要求。
五、总局对《轨则》的下一步落实有何策画？
《轨则》是携带各类绸缪主体有序竞争、翻新发展的紧迫轨制保险，自2024年9月1日起推行。下一步，阛阓监管总局将相持以习近平新时间中国特色社会方针想想为携带，深刻贯彻党的二十大和党的二十届二中全会精神，加大宣传解读力度，努力营造致密公论氛围，让社会各界、各类绸缪主体飞速意会和掌抓《轨则》的主要内容，携带各类主体增强照章合规绸缪意志，完善合规体系确立，实时转折绸缪步履。同期，阛阓监管总局将加大对方位阛阓监管部门国法行状的携带，实时制定国法指南，普及下层国法东谈主员照章行政水平，不竭普及监管的科学性、范例性、互助性、牢固性，作念到刚正监管、正确执行、服务发展。
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